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關(guān)于加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的指導(dǎo)意見

2021-07-05 16:47

工信部聯(lián)政法〔2021〕70號(hào)

制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)聚焦實(shí)業(yè)、做精主業(yè),創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用大,在制造強(qiáng)國建設(shè)中發(fā)揮領(lǐng)頭雁、排頭兵作用。加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè),是激發(fā)市場主體活力、推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求,是防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力的迫切需要。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,加快培育發(fā)展以專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)(以下簡稱“小巨人”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、領(lǐng)航企業(yè))為代表的優(yōu)質(zhì)企業(yè),現(xiàn)提出以下意見。

一、準(zhǔn)確把握培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)企業(yè)的總體要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,以推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,健全體系、完善政策、優(yōu)化服務(wù),著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,著力發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)做大,促進(jìn)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平,推進(jìn)制造強(qiáng)國建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。

二、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育格局。分類制定完善遴選標(biāo)準(zhǔn),選樹“小巨人”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、領(lǐng)航企業(yè)標(biāo)桿。健全梯度培育工作機(jī)制,引導(dǎo)“專精特新”中小企業(yè)成長為國內(nèi)市場領(lǐng)先的“小巨人”企業(yè),聚焦重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域引導(dǎo)“小巨人”等各類企業(yè)成長為國際市場領(lǐng)先的單項(xiàng)冠軍企業(yè),引導(dǎo)大企業(yè)集團(tuán)發(fā)展成為具有生態(tài)主導(dǎo)力、國際競爭力的領(lǐng)航企業(yè)。力爭到2025年,梯度培育格局基本成型,發(fā)展形成萬家“小巨人”企業(yè)、千家單項(xiàng)冠軍企業(yè)和一大批領(lǐng)航企業(yè)。(工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國資委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、提高優(yōu)質(zhì)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。支持參與制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目、重大技術(shù)裝備創(chuàng)新發(fā)展工程。引導(dǎo)參與信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新重大工程,推廣經(jīng)驗(yàn)成果。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展,大力推動(dòng)自主可控工業(yè)軟件推廣應(yīng)用,提高企業(yè)軟件化水平。依托優(yōu)質(zhì)企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體或技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,開展協(xié)同創(chuàng)新,加大基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)電子元器件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、高端儀器設(shè)備、集成電路、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)品、裝備攻關(guān)和示范應(yīng)用。推動(dòng)國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向優(yōu)質(zhì)企業(yè)開放,建設(shè)生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)。(科技部、工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國資委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、促進(jìn)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)企業(yè)在增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力中的中堅(jiān)作用,組織參與制造業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動(dòng),做強(qiáng)長板優(yōu)勢,補(bǔ)齊短板弱項(xiàng),打造新興產(chǎn)業(yè)鏈條,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。組織領(lǐng)航企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)崂?,鼓?lì)通過兼并重組、資本運(yùn)作、戰(zhàn)略合作等方式整合產(chǎn)業(yè)資源,提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。支持參與全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范創(chuàng)建,培育一批制造業(yè)現(xiàn)代供應(yīng)鏈?zhǔn)痉镀髽I(yè)。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)中的國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)領(lǐng)域集中,加快在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和中高端領(lǐng)域布局。鼓勵(lì)增強(qiáng)根植性,引導(dǎo)有意愿的單項(xiàng)冠軍企業(yè)、領(lǐng)航企業(yè)帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向中西部和東北地區(qū)有序轉(zhuǎn)移,促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。(工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、國務(wù)院國資委、證監(jiān)會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

五、引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展。對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè),加快推進(jìn)新一代信息技術(shù)和制造業(yè)融合發(fā)展,加大技術(shù)改造力度,加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè),參與國際技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)制定,提高中高端供給能力。實(shí)施智能制造工程、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)和5G應(yīng)用創(chuàng)新行動(dòng),組織實(shí)施國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)計(jì)劃,打造一批制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè),培育一批綜合性強(qiáng)、帶動(dòng)面廣的示范場景,建設(shè)和推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),開展百萬工業(yè)APP培育行動(dòng),實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全分類分級(jí)管理,積極發(fā)展服務(wù)型制造新模式新業(yè)態(tài)。支持參與實(shí)施工業(yè)低碳行動(dòng)和綠色制造工程,在落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。(工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國資委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

六、打造大中小企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)。建設(shè)大中小企業(yè)融通發(fā)展平臺(tái)載體,支持領(lǐng)航企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈資源,聯(lián)合中小企業(yè)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)集群、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群等。鼓勵(lì)領(lǐng)航企業(yè)對(duì)上下游企業(yè)開放資源,開展供應(yīng)鏈配套對(duì)接,與中小企業(yè)建立穩(wěn)定合作關(guān)系,構(gòu)建創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。(工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國資委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

七、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)加強(qiáng)管理創(chuàng)新和文化建設(shè)。實(shí)施企業(yè)管理提升專項(xiàng)行動(dòng),鼓勵(lì)推動(dòng)組織管理變革,加強(qiáng)全面質(zhì)量管理、強(qiáng)化資源集約管理和配置、做好風(fēng)險(xiǎn)防控,創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營模式,提升全要素生產(chǎn)率。弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神,加強(qiáng)企業(yè)誠信建設(shè)。加大企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)力度,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和價(jià)值創(chuàng)造能力。引導(dǎo)企業(yè)重視企業(yè)文化建設(shè),提高企業(yè)員工凝聚力、創(chuàng)造力和社會(huì)認(rèn)同感。(工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國資委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

八、提升優(yōu)質(zhì)企業(yè)開放合作水平。鼓勵(lì)領(lǐng)航企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)積極在全球布局研發(fā)設(shè)計(jì)中心,優(yōu)化生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)鏈體系,有效對(duì)接和利用全球資源。以共建“一帶一路”為重點(diǎn),構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈共同體,更好融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。支持企業(yè)實(shí)施“抱團(tuán)出?!毙袆?dòng),牽頭建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。鼓勵(lì)地方有序建設(shè)中外合作園區(qū),吸引更多的全球高端要素、高端制造能力,支撐促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。(商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、科技部、國務(wù)院國資委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

九、完善金融財(cái)政和人才政策措施。發(fā)揮各類政府引導(dǎo)基金作用,鼓勵(lì)社會(huì)資本出資組建優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育基金。加強(qiáng)企業(yè)融資能力建設(shè)和上市培育,支持符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)在資本市場上市融資和發(fā)行債券。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺(tái)作用,整合企業(yè)信用信息,支持投貸聯(lián)動(dòng)、投投聯(lián)動(dòng),引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供精準(zhǔn)、有效的金融支持。用好現(xiàn)有資金渠道,支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持引進(jìn)高端人才,聯(lián)合高等院校、科研機(jī)構(gòu)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn),實(shí)施工業(yè)和信息化職業(yè)技能提升行動(dòng)計(jì)劃。鼓勵(lì)各地研究制定符合國際通行規(guī)則的支持政策措施。(財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國資委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

十、加強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的精準(zhǔn)服務(wù)。分級(jí)構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育庫,建立“企業(yè)直通車”制度,及時(shí)掌握企業(yè)訴求,指導(dǎo)用好惠企政策,協(xié)調(diào)解決土地、用工、用能等問題。組織行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等梳理企業(yè)需求,提供信息咨詢、產(chǎn)品推廣、人才培訓(xùn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專業(yè)化服務(wù)。加大宣傳力度,編制發(fā)布企業(yè)案例集,推廣地方典型經(jīng)驗(yàn),開展經(jīng)驗(yàn)交流,組織“萬家優(yōu)質(zhì)企業(yè)行”活動(dòng),打造“優(yōu)質(zhì)企業(yè)”名片。(工業(yè)和信息化部牽頭、相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)配合相關(guān)工作)

各地工業(yè)和信息化主管部門要會(huì)同相關(guān)部門建立健全橫向協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的培育發(fā)展工作體系和常態(tài)化工作推進(jìn)機(jī)制,加強(qiáng)與各類規(guī)劃銜接,結(jié)合實(shí)際制定政策措施,形成工作合力,抓好工作落實(shí)。

工業(yè)和信息化部

科技部

財(cái)政部

商務(wù)部

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)

2021年6月1日