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2023年全國兩會于3月5日在北京召開，與工程機械行業(yè)相關的政協(xié)委員和全國人大代表楊華勇、向文波、單增海、周穎峰、劉飛香、王杜鵑結合企業(yè)自身的發(fā)展情況，為工程機械行業(yè)的發(fā)展建言獻策。提案涵蓋推動行業(yè)科技成果轉化、增強核心技術、數智化、電動化、國際化、職業(yè)技能、知識產權保護、綠色等多個維度，議案內容專業(yè)程度高、可操作性強，充分體現了工程機械行業(yè)兩會代表積極履職盡責、共促行業(yè)發(fā)展的擔當精神。

中國工程院院士楊華勇：科技成果轉化要關心“1到10”“10到100”

在今年兩會上，全國政協(xié)委員、中國工程院院士、浙江大學工學部主任楊華勇圍繞重大技術裝備發(fā)展、科技成果轉化、工業(yè)數字化轉型、地下空間開發(fā)等開展話題。

圍繞我國重大技術裝備發(fā)展，楊華勇建議：一是頂層設計做好統(tǒng)籌；二是聯合各方力量進行技術攻關，在關鍵基礎件上補短板；三是建立多層次人才培養(yǎng)體系。為推動科技成果轉化，楊華勇建議，政府引導和支持時既要支撐“0到1”的突破，也要關心“1到10”“10到100”；同時，希望金融力量在中試階段介入進來，解決科技成果轉化“死亡谷”的問題。

談到數字化轉型，楊華勇表示，工業(yè)產品從研發(fā)設計、生產應用、售后服務到再制造的全生命周期，都要實現數字化。他建議，要創(chuàng)造自主品牌的中國工業(yè)設計軟件；要用更多的基礎研究、更大的投入來支撐原創(chuàng)技術產生在中國；要把技術轉化做好，讓它變成商品。

三一向文波：企業(yè)應該有“要么翻身、要么翻船”的危機意識

全國政協(xié)委員、三一集團黨委書記、三一重工董事長向文波重點圍繞新能源產業(yè)發(fā)展、助推中國企業(yè)“走出去”、加快數字化企業(yè)建設等方面積極建言獻策。他認為，當前第四次工業(yè)革命疊加第三次能源革命，處在“超級技術窗口期”，企業(yè)必須要有很強的“危機意識”，全力開展數智化、電動化、國際化轉型。

向文波表示：“要么翻身、要么翻船。我們在大力布局新能源產業(yè)，包括風能、氫能源、光伏、儲能這些產業(yè)，也在大力推動我們現有產品的電動化，希望引領我們所在行業(yè)的電動化。”

在新能源產業(yè)發(fā)展方面，他建議國家層面強化政策引導，做好統(tǒng)籌結合，加快推進新能源基礎設施體系建設，進一步加快新能源產業(yè)發(fā)展步伐?！靶履茉词莻€新賽道。過去我們通過積極的財政補貼政策，乘用車建立了很好的電動化汽車工業(yè)體系，讓中國電動化走在世界前列。電動化的進一步深化推動還需要國家的支持，加快與新能源相適應的基礎設施、體系的建設?！毕蛭牟ㄕf。

對于國際化，向文波最關心的是如何助推中國企業(yè)“走出去”。他指出，在逆全球化的過程中，在中國經濟換擋升級，以及老齡化、勞動力短缺這些大背景下，中國企業(yè)“走出去”意義更加重大?？赡茉谝咔槿蚧@種環(huán)境下，如果沒有企業(yè)走出去，光靠產品走出去，這條路很難走。所以希望國家更大力度支持中國企業(yè)“走出去”，當然也包括中國產品“走出去”，進一步擴大中國產品的國際銷售。

徐工單增海：建立工程機械國家級創(chuàng)新平臺

全國人大代表，徐工機械總工程師、副總裁單增海表示，掌握行業(yè)話語權，需要堅持技術創(chuàng)新，當前亟需建立工程機械領域的國家級創(chuàng)新平臺，補齊基礎材料和工藝、高可靠性等關鍵技術短板，實現核心零部件自主可控，支撐工程機械主機智能化、綠色化發(fā)展，重塑全球工程機械中高端市場競爭格局。

柳工周穎峰:創(chuàng)新培養(yǎng)新型高技能人才助推中國制造業(yè)高質量發(fā)展

作為全國兩會的新面孔，全國人大代表，廣西柳工機械股份有限公司數控車工高級技師周穎峰履職盡責，他提出了關于創(chuàng)新培養(yǎng)新型高技能人才，助推中國制造業(yè)高質量發(fā)展的建議。

周穎峰建議，培養(yǎng)新型高技能人才要從學校源頭開始。國家職業(yè)教育能夠創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式，打破傳統(tǒng)的單一專業(yè)技能知識培養(yǎng)模式，將多個職業(yè)工種以及自動化操作技能方面的專業(yè)知識列入到教學內容中，培養(yǎng)出復合型的新型技能人才，保證學生能夠更快適應現代式制造業(yè)的發(fā)展需求。

他還建議，國家應出臺相關政策幫助各個地區(qū)建立新型高技能人才的公共實訓基地，組建并聘任優(yōu)秀師資團隊，為聘任的優(yōu)秀師資隊伍下達正式兼職聘書，給予相應培訓津貼。

鐵建重工劉飛香：加強重大技術裝備知識產權保護

在今年全國兩會上，全國人大代表、中國鐵建重工集團董事長劉飛香圍繞重大技術裝備知識產權保護帶來了建議。劉飛香表示，地下工程裝備、大型船舶、水力/風力發(fā)電機組等重大技術裝備是國之重器，事關綜合國力和國家安全，加強對其關鍵核心技術的知識產權保護，是提升產業(yè)鏈自主可控能力、促進行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展、實現高水平科技自立自強的有力保障。

劉飛香介紹，2006年至2020年期間，全國各級人民法院審理專利領域侵權案件達2.12萬件，其中制造行業(yè)當事人占總數的29.6%，遠高于其他行業(yè)?！坝绕涫侵卮蠹夹g裝備領域，由于結構復雜、工作環(huán)境對外封閉，現場取證固證難度大，侵權易、維權難，成為行業(yè)痛點?！?/span>

劉飛香認為，重大技術裝備領域存在知識產權取證固證規(guī)范尚未普及，以及現有知識產權取證固證方式效率低、不及時的問題。

“不同于普通商品，重大技術裝備侵權點隱蔽，亟需出臺針對此類裝備的知識產權侵權取證固證指引等相關規(guī)范，向全社會普及如何有效取得證據、如何快速固定證據。”劉飛香說。

同時，劉飛香表示，重大技術裝備如地下工程裝備受工程周期、應用環(huán)境、轉場拆機后證據易消失的影響，取證時機受限，若無法第一時間取得，則有效的侵權證據極易滅失。

“目前，部分地區(qū)已開始應用電子證據區(qū)塊鏈存證技術，無需公證人員親自現場取證。但還未廣泛推廣應用，也未實現區(qū)域互認。”劉飛香指出。

因此，他建議，出臺針對不同行業(yè)更加具體的專利侵權取證固證指引，指導取證主體如何規(guī)范地進行取證固證，全面提高主動取證固證的意識和能力。同時，建議國家搭建具有司法公信力的電子公證平臺，大力支持和推廣知識產權電子證據區(qū)塊鏈存證方式，并統(tǒng)一各地法院、行政機關對于電子證據的認定標準。

中鐵工業(yè)王杜娟：大力發(fā)展?jié)崈艟G色工程機械

全國人大代表、中鐵工業(yè)總工程師王杜娟在今年兩會上，她提交了關于工程機械行業(yè)電動產品購置補貼政策的建議。

 她表示，“作為全球最大的工程機械產銷國，我國工程機械全行業(yè)柴油消耗量約占全國總量三分之一。據測算，我國工程機械年度碳排放總量超過2億噸，且相關碳排放未來一段時間還將呈增長態(tài)勢，所以應大力發(fā)展?jié)崈艟G色工程機械，推動建設施工領域節(jié)能減排?！?/span>

近年來，我國把具有零排放優(yōu)點的電動工程機械作為減少行業(yè)碳排放的重要手段，從而推動工程機械領域電動化產品研發(fā)與應用走在了世界前列。

王杜娟表示，當前，我國工程機械電動化處于發(fā)展的關鍵階段，龍頭企業(yè)在關鍵技術、產品研發(fā)、技術驗證與工業(yè)性試驗、產業(yè)鏈構建等方面取得一定進展，部分企業(yè)電動化產品經過一定的考核、試驗、改進，開始進入工程應用。但目前由于使用量較少，產業(yè)鏈構建有待進一步加強，電動工程機械整機成本居高不下，用戶購買價格相當于同類內燃動力工程機械的2倍以上，削弱了用戶購買意愿，形成“叫好不叫座”局面。

王杜娟建議，對工程機械電動化產品實行三年補貼政策，推動工程機械電動化，預計到2025年行業(yè)電動產品的銷量將有大幅度提升，三類主要產品可實現銷售收入分別為420億元、200億元、100億元，減少的碳排放量分別超過164萬噸、146萬噸、117萬噸，預估全行業(yè)的年度碳排放量可減少400萬噸以上。

更重要的是，工程機械電動化將促進動力電池及電驅動功能部件和控制系統(tǒng)的研發(fā)投入和技術進步，推動相關領域技術突破，將有助于我國工程機械實現“彎道超車”和“領跑”，推動全球工程機械領域綠色革命。

基于此，王杜娟建議，可以參照貨運電動汽車的補貼方式，遵循“誰購買誰使用誰享受”補貼原則，對用戶購置的純電動產品予以補貼。補貼對象應該僅限T/CCMA 0001-2011《工程機械定義及類組劃分》團體標準中所列產品，重點產品主要包括：純電動工業(yè)車輛（叉車）、純電動挖掘機、純電動裝載機、純電動鏟土運輸機械、純電動高空作業(yè)機械、純電動觀光車等。

王杜娟同時建議，相關部門按照有關制度開展在用設備的抽查、巡查，對超期使用的設備及其所有者、使用者、建設單位予以處理；建設單位或工程有關各方不得允許超期設備進場使用；結合相關部門登記備案制度和排放數據監(jiān)控系統(tǒng)，對不符合現行法規(guī)、標準的設備予以報廢處理；鼓勵符合現有使用條件的在用工程機械提前退出，并予以適當補貼。